三中全会或定调楼市长效机制难取代行政调控

三中全会或定调楼市长效机制难取代行政调控

就在市场对十八届三中全会后楼市调控的行政手段将被长效机制替代的判断渐渐认可的时候，北京市住建委出台的以自住型商品房政策为核心的京七条无疑给各方泼了冷水。

现在来看，十八届三中全会将给楼市调控定下调子。国务院发展研究中心一位负责人对表示，但预计在一段时间之内，行政手段与长效机制还将并存。

事实上，新一届政府就任以来，在多个领域强调了市场化、规范化的思路，这与以往的调控路径不同。但是，业内人士分析，即使楼市调控的长效机制能够出台执行，但仍然无法完全取代行政调控对于房价的控制作用。

北京干预样本

10月23日，北京楼市迎来了久违的政策声音。

北京市住建委出台了以自住型商品房政策为核心的京七条，要求限定自住型商品住房的价格低于同地段、同品质的商品住房约30%，且套型建筑面积以90平方米以下为主，最大套型建筑面积不超过140平方米。

按照北京市住建委的计划，今年北京将推出2万套自住型商品房，明年计划推出5万套左右，购买对象将面向全市符合限购条件的家庭，其中包括非京籍家庭。

这无疑是北京市政府主管部门行政干预楼市的又一次升级。

这是根据北京市在今年上半年提出的新限价房概念提出的调控措施，主要针对的是中等收入家庭，房源性质也是为满足自住、改善型需求的产权完整的商品房。北京市住建委一位负责人表示。

在此之前，北京市住建委已经明确，这一类自住型商品房的土地出让将以限房价、竞地价的方式出让，也即政府在地块出让时就限定这一地块上所建商品房的价格，在这一售价的限定条件下，开发商按照价高者得的方式竞拍。

事实上，这一次北京市出台新政，与其日益严峻的房价上涨形势压力相关。

就在京七条出台的前一天，国家统计局发布9月份房价数据，北京市房价同比涨幅超20.6%，名列全国70个大中城市房价涨幅第一。北京的房价调控压力陡增，这让第四季度成为北京房价调控关键季。

而梳理北京历年来的楼市调控政策，不难看出，每当房价上涨压力增大时，政府相关部门首选的政策基本都为行政调控政策。

从2010年4月份开始，北京的楼市调控就选择了强硬的行政方式，从最早的限贷、限购以及限制外资，到今年的限制预售审批，行政调控手段逐渐升级，行政措施和执行细则也更加严格。

北京市房地产业协会一位负责人表示，利用行政手段干预市场交易，这其实并不是最合适的，但在当前市场供求矛盾过于紧张的情况下，采用限购等非经济手段影响大、见效快，还是能够发挥一定作用的。

土地财政是根子

事实上，近期不只是北京的楼市调控在升级，深圳在国庆节后也出台了深八条配合贷款调控政策。而业内人士分析，北京和深圳的动作或许也将成为接下来一线城市楼市调控的样本。

现在中央担心的不是热点城市价格上涨、土地高溢价成交，而是这种市场表现带来的楼市失控预期。上述国务院发展研究中心一位负责人对表示，接下来，在影响市场的各方面，比如信贷、融资、地方审批，预计都能看到调控收紧的迹象。

年内政策的着力点应该主要还是在地方政府身上，住建部以及其他相关部门的调控问责会从严。一位住建部内部人士告诉。

但是，业内人士也分析，如果地方政府依赖土地财政的格局无法改变，那么地方政府在楼市调控上采取行政干预的短期行为也将不会停止。

在2013年各地的财政预算中，国有土地收入预算为3.3万亿元，而2013年各地方政府要偿还的各种债务，保守估计将接近2万亿，约占全年财政预算收入的近两成，是土地出让收入预算的一半多。

但尽管如此，在国内经济增长仍然较缓的背景下，债务高企的地方政府仍需依靠土地出让收入来缓解压力。

现在我们的地方财政预算中，收入支出结构基本上是固定的。某城市的财政部门负责人告诉，每年当地政府的本级收入只能负担政府人员费用、办公支出等基本项目，想要发展城市经济，现在我们只能依赖中央划拨、超收收入、土地出让金，而发的地方债大部分仍然要靠土地出让金来还。

中国土地勘测规划院副总工邹晓云认为，土地已成为地方政府投融资的一个重要工具和手段，政府通过土地出让和抵押等环节，可以扩大城市建设规模。哪怕这块土地出让不挣钱，政府也会通过土地出让让企业和资本进入，进而带动区域发展。

现在看来，财政改革也难以立即见效，因此地方政府依赖土地收入的情况在短期内很难改变。房地产业内分析人士陈剑波如是说。

尽管现在市场一直看好十八届三中全会的楼市调控长效机制，但从目前的情况看，长效机制即使建立，也难以立即见效，因此行政手段在一段时间之内很难退出，陈剑波表示，从目前决策层传递出的信息来看，强化原有政策、限制地方微调、加强地方问责的细化措施落地的可能性更大一些。

小宝宝咳嗽怎么办

佝偻病x型腿怎么矫正

生物谷药业

小孩食烧怎么退烧最快

小儿大便干