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报告指六成一把手腐败问题成反腐难点

2020-04-25 00:42:36

报告指六成“一把手”腐败问题成反腐难点 6成一把手难点摘要：中国人民大学国家发展与战略研究院、深圳创新发展研究院15日联合在北京发布《中国创新报告2014——国家治理现代化元年》。报告指出，党政“一把手”腐败问题正成为当前反腐败的重点和难

中国人民大学国家发展与战略研究院、深圳创新发展研究院15日联合在北京发布《中国创新报告2014 国家治理现代化元年》。报告指出，党政一把手腐败问题正成为当前反腐败的重点和难点。

报告搜集整理了2000年到2014年3月底所公布的367名厅局级以上官员腐败案例，其中担负一把手职务的有219名，占比约60%。

在整理的案例中，有172名官员曾包养二奶，占47%；有44名官员曾在政法系统任职，占12%；有24名官员曾在中央任职，占7%；63名官员曾在国有企业任职，占17%。

中国人民大学国家发展与战略研究院副院长聂辉华表示，报告所触及的一把手是指党政机关、国有企业或事业单位的党委或行政最高领导，其职位包括党委书记、市长、局长、总经理、校长等。从行业散布上看，党委、政府、交通、司法和国企等部门一把手更容易腐败，治理一把手腐败应当成为纪检监察机关的优先任务。

报告认为，反腐败的终究境地是让官员不能贪、不敢贪、不想贪。要减少腐败，特别是减少一把手的腐败，限制是基础，监督是关键，激励是保障。

在限制权利方面，减少各类行政审批权，从而减少一把手的审批权；可试行让全部党委常委具有干部提名权，按特定比例扩大候选人范围，对拟任命的职位施加技术性限制条件；强化对重大决策权的事前约束；转变政绩观，减少赋予一把手的政治责任。

在监督权力方面，加强自上而下的监督，推动纪委系统由半垂直管理向全垂直管理过渡，加强对一把手八小时以外的监督；加强自下而上的监督，特别是新闻媒体监督和网络监督；及时公开招投标信息和结果，减少项目腐败；通过公然财政收支明细，减少 3公腐败；通过公示官员财产，减少隐性腐败。

在提高鼓励方面，实行现代品位分等制，对一些低级别职位上的官员给予更高的权利、待遇和地位鼓励，造就一批高官阶低职位官员。此外，还要适当提高一把手的物资保障水平，提高其腐败本钱。

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