发改委2天召开2场稀土座谈会 稀土或将加大出口管控

稀土是不可再生的稀缺资源，最期，稀土连续成为备受关注的话题。6月5日，国家发展改革委相关司局召开稀土行业企业座谈会，参会企业建议强化稀土产品出口管控，加强知识产权保护，严禁我优势核心技术外流。此前一天，国家发改委相关司局召开稀土行业专家座谈会。专家建议，国家要强化稀土行业全方位监管，要加强出口管控；同时支持行业科技进步和资源高端应用。

6月5日，国家发展改革委相关司局召开稀土行业企业座谈会，听取重点企业对推动稀土产业结构调整、加快转型升级、实现高质量发展的意见建议。参会企业建议，要坚决严厉打击非法开采，强化稀土产品出口管控，加大行业经营秩序整顿力度，保护珍贵资源。加强知识产权保护，严禁我优势核心技术外流。

参会企业表示，我国稀土企业集团组建工作已取得重大进展，大企业集团主导的产业格局初步形成，应用产业规模不断扩大，产品性能大幅提升，超高纯稀土金属和化合物、高性能稀土合金等关键制备技术取得突破，稀土行业初级产品为主、深加工落后的局面逐步改变。但与此同时，行业生产经营秩序还存在突出问题，私采滥挖、超计划生产、非法回收等“黑色”产业屡禁不绝，开采和冶炼分离优势技术扩散风险加大，高端应用领域的原始创新仍然较弱。

参会企业建议，要坚决严厉打击非法开采，强化稀土产品出口管控，加大行业经营秩序整顿力度，保护珍贵资源。加强知识产权保护，严禁我优势核心技术外流。加强政、产、学、研、用相结合，支持稀土绿色开采冶炼新技术开发与应用，整合中高端应用产业链，加快稀土新材料及高端应用产业发展。

国家发展改革委相关司局负责同志表示，将认真研究吸收参会企业提出的意见建议，会同有关部门抓紧研究制定出台相关政策措施，完善监管机制，规范行业发展秩序，加强知识产权保护，支持新技术研发推广，鼓励上下游产业协同，促进稀土高端应用产业发展，真正用好稀土这一战略资源。同时，要求相关稀土企业切实推进实质性整合与产业优化，加强企业内部管控，充分发挥规模效应；深化行业自律，严格落实总量控制计划，严控新增冶炼分离产能，压减低端无效产能；加大投入力度，加快研发应用稀土绿色开采和冶炼分离技术，突破一批关键核心技术，提升全产业链竞争能力。

据内部人士透露，此次参加座谈会的稀土企业主要是六大稀土集团。2016年12月，随着中国五矿集团组建工作通过验收，我国六大稀土集团基本整合完成，形成了北方一家稀土公司（中国北方稀土集团）+南方五家稀土公司（中国铝业公司、广东稀土集团、厦门钨业、中国五矿集团、中国南方稀土集团）的新格局。

此前1天（6月4日），国家发改委相关司局召开稀土行业专家座谈会。与会代表建议，稀土是不可再生的稀缺资源，国家要强化稀土行业全方位监管，要加强出口管控，建立稀土出口全流程追溯和审查机制；同时支持行业科技进步和资源高端应用，加快实现由依靠资源消耗为主的粗放型规模化扩张，转向依靠基础研发能力提升和技术进步的创新驱动发展，形成全产业链竞争优势。

会议同时指出了稀土行业发展面临的主要问题。包括：行业私挖盗采、违法生产、"黑矿"走私屡禁不绝；资源绿色开发能力不足，环境保护问题仍然突出；稀土新材料产品以中低端为主、高端应用技术水平不高，稀土资源价值远未充分发挥。

以环境保护问题为例，污染一直是伴随稀土开发的挥之不去的难题。安泰科稀土分析师张睿向经济观察报表示，稀土资源肆意开采，不光是资源的流失，污染也很严重。如南方的稀土资源，位于江西省赣州市的离子型稀土矿最近三年都处于停产状态，主要原因即在于工艺水平依然不理想，现在还没有做到合理的既能高效开发，又避免造成大面积污染的技术。

此外，作为具有产业链优势的自然资源，中国稀土在过去数十年中，因行业本身的乱象，如严重的违法违规开采、走私等问题，造成了全球稀土市场的供过于求，也在客观上压低了稀土原材料整体的价格，给中国稀土的上中游产业带来了伤害。

发改委与会专家建议，稀土是不可再生的稀缺资源，国家要强化稀土行业全方位监管，开展生产秩序整顿，严厉打击违法违规行为，使无证生产、非法走私等无处藏身，彻底斩断"黑色"产业链；要加强出口管控，建立稀土出口全流程追溯和审查机制；同时支持行业科技进步和资源高端应用，加快实现由依靠资源消耗为主的粗放型规模化扩张，转向依靠基础研发能力提升和技术进步的创新驱动发展，形成全产业链竞争优势。

国家发展改革委相关司局负责人在会上表示，将认真研究、充分采纳专家意见建议，与有关部门抓紧出台有效管用举措，加大行业整顿规范力度，创新完善相关管理机制，加快构建产业结构合理、科技水平先进、资源有效保护、生产运行有序的行业发展格局，切实发挥好稀土作为战略资源的特殊价值。