应享受国民待遇的是自主还是外资品牌

应享受国民待遇的，是自主还是外资品牌？

摘要：　　黄少华3月20日，备受媒体和业界关注《汽车产业调整和振兴规划》终于由国务院办公厅正式印发，提出了8大主要任务和11项政策，包括减征乘用车购置税、开展“汽

黄少华

3月20日，备受媒体和业界关注《汽车产业调整和振兴规划》终于由国务院办公厅正式印发，提出了8大主要任务和11项政策，包括减征乘用车购置税、开展“汽车下乡”、促进和规范汽车消费信贷和完善汽车企业重组等。可以说，规划不仅提振士气，而且指明了汽车产业今后的发展方向。 　　8大任务和11项政策与此前热议的讨论稿基本无异，唯一令人深感遗憾的是，此前备受关注的自主品牌公车采购方案在规划中并没有体现。此前的规划稿，共有12项具体政策，悄然消失的那条规定是：“调整政府公务用车配备标准，使有关排量和价格的规定更有利于采购节能环保和自主品牌；从2009年开始，各级政府和公共机构配备更新公务用车自主品牌汽车所占比例不得低于50%；自主创新的新能源汽车实施政府优先采购。”

据一位接近高层的消息人士透露，之所以删除这项措施，是因为目前该内容比较敏感，有可能违反世贸组织的国民待遇原则。“两会”期间，商务部部长陈德铭也明确提出，中国不会出台贸易保护政策，因此，如果政府现在出台“公车采购向自主品牌倾斜”的政策，就显得不合时宜。

果真如此吗？且不说“只买美国货”这种赤裸裸的保护条款，事实上在国际上，政府采购偏重于本国工业企业和自主品牌产品已是惯例，保护和支持民族工业是各国政府采购的重要目标，跟“国民待遇”无关。加拿大、欧盟、日本、美国等西方国家这么做，韩国、印度等发展中国家也是这么做，印度政府公务用车的规定中还特别强调，印度政府各级官员，包括总统和总理在内，都必须使用国产汽车，严格禁止使用进口车。

我国现有的公务用车配备都是基于1994年中共中央出台的《关于党政机关汽车配备和使用管理的规定》，部长级干部配备排气量3.0升以下、价格45万元以内的轿车；副部长级干部使用排气量3.0升以下，价格35万元以内的汽车；一般公务用车配备排气量2.0升以下，价格25万元以内的轿车。1999年国务院办公厅也出台类似规定，受当时条件限制，这个标准对排量和价格有明确规定，对车型仅限定为国产车，但也没有提出自主品牌的概念；如今，15年过去了，汽车市场发展了天翻地覆的变化，汽车产品的技术、品质、价格都有了很大变化，而这个标准却没有“与时俱进”。

可以肯定，在过去的15年里，从“不论官多大，一律桑塔纳”到“不管哪一级，一律新奥迪”，公车采购基本上与自主品牌无关。虽然近几年，“公车采购要向自主品牌倾斜”的口号喊了很多年，但直到今天，我们仍没有看到几个政府官员坐上自主品牌的轿车。这真是一种悲哀。吉利控股集团副总裁在接受中国青年报采访时说：“删除自主品牌公车采购比例并没有征询我们企业的意见。事实上，我们并不奢望能在政策上对自主品牌有多少倾斜，我们希望的仅仅是能不能给我们同样的国民待遇，让我们也有资格参与竞争？我们希望公车采购能够公平、公正、公开。”

长城、比亚迪等自主品牌企业负责人在接受采访时也纷纷表示了同样的观点。现在，我国很多自主品牌车型在质量和性能上已有长足进步，但在政府采购名录中少有自主汽车品牌，更不用说采购自主品牌车型，这不但不利于自主品牌的健康发展，中国汽车产业的振兴也无从谈起。

实际上，通过政府采购市场的有效保护，鼓励采购本国产品，对本国经济极为有利，其作用绝不仅仅体现在增加销量上，更体现在提升企业品牌形象上。如日本在振兴汽车工业时，其政府和公共团体的采购资金均投入了本国汽车工业。近年来，国家通过税收优惠、直接投资等举措加大了对企业自主创新支持力度，刚刚出台的汽车产业振兴规划也提出了一系列支持企业自主创新、支持自主品牌的具体政策。如果政府部门能在公车采购上选择自主品牌，无疑会对整个社会的汽车消费产生带动和示范效应，是其他支持手段所无法替代的。

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