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联合国环境署最新研究指出沙子需求增加三倍需资源治理

2019-11-18 19:42:44

作者：夏禹

2019年5月7日，联合国环境署的一份新报告显示，全球对沙子和砾石的需求量每年达到400-500亿吨，河流中泥沙的总量提取导致洪水，降低含水层和干旱加剧污染的发生。

报告Sand and sustainability：介绍了在过去二十年中，随着消费模式，人口增长，城市化和基础设施发展的变化如何使沙子的需求增加了三倍，为全球沙漠资源的环境治理寻找新的解决方案。除此之外，筑坝和开采还减少了从河流到许多沿海地区的泥沙输送，导致河流三角洲沉积物减少，海滩侵蚀加速。

“我们的沙子预算比我们负责生产它的速度更快。通过改善全球沙漠资源的治理，可以更好地可持续地管理这一关键资源，并真正证明基础设施和自然可以齐头并进，“联合国环境署代理执行主任Joyce Msuya说。

根据该报告，沙子和砾石资源是水后提取和交易的第二大资源。由于世界各地的采砂规律不同，生物多样性和生态系统的重要区域因地方实施这些法规的挑战而变得更加脆弱。海洋，沿海和淡水生态系统中不可持续和非法开采的增长趋势使这成为可持续性挑战，展示了对陆地，河流和海洋环境的各种开采影响。

由于采砂禁令，用于填海工程的沙子的国际采购以及超出国界的不受控制的采砂影响，采砂正迅速成为跨界问题。由于没有当地沙石资源的地区需求量很大，沙子和砾石的国际贸易正在增长，预计随着城市化和基础设施发展趋势，每年将增长5.5％。

不可持续的采砂不仅会影响环境，还会产生深远的社会影响。从海滩清除沙子可能会危及当地旅游业的发展，同时从河流和红树林中清除沙子会导致螃蟹数量减少 - 对生计依赖于收集螃蟹的妇女产生负面影响。

该报告进一步警告说，要在不伤害环境的情况下满足100亿人口的需求，就需要有效的政策，规划，监管和管理。目前，采砂和使用的定义是其当地的地理和治理背景，并且在全球范围内没有相同的规则，实践和道德规范。该报告旨在成为一个起点，从中可以开始有关采砂的富有成效的全球对话。

为了遏制不负责任和非法开采，报告建议根据国情调整现有标准和最佳做法。它还指向投资沙子生产和消费测量，监测和规划，并进一步建议在透明度和问责制的基础上，在沙子价值链中的主要参与者和利益相关者之间建立对话。

该报告已提交给联合国环境大会的政策制定者，其中通过了新的矿产资源治理决议，其中包括呼吁采取可持续防砂措施。

中国对非法开采的处罚

中华人民共和国河道管理条例

第六章罚则

第四十四条违反本条例规定，有下列行为之一的，县级以上地方人民政府河道主管机关除责令其纠正违法行为、采取补救措施外，可以并处警告、罚款、没收非法所得；对有关责任人员，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（三）未经批准或者不按照国家规定的防洪标准、工程安全标准整治河道或者修建水工程建筑物和其他设施的；

（四）未经批准或者不按照河道主管机关的规定在河道管理范围内采砂、取土、淘金、弃置砂石或者淤泥、爆破、钻探、挖筑鱼塘的；

（五）未经批准在河道滩地存放物料、修建厂房或者其他建筑设施，以及开采地下资源或者进行考古发掘的；