中央一号文件今年建立健全农村土地流转市场

中央一号文件:今年建立健全农村土地流转市场

对于农民来说，只有收益大小的改变，如果土地收益太小，农民就撂荒或者转租，如果土地收益高、能挣钱，农民自然会要地种田。——河北大学中国乡村建设研究中心研究员李昌平昨天（2月1日），新华社全文播发2009年中央"一号文件"《中共中央国务院关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》。意见要求建立健全土地承包经营权流转市场，较大幅度增加农业补贴，鼓励部分省份探索直接管理县(市)，推进实施一村一名大学生计划。意见指出，当前，国际金融危机持续蔓延、世界经济增长明显减速，对农业农村发展的冲击不断显现。"2009年可能是新世纪以来我国经济发展最为困难的一年，也是巩固发展农业农村好形势极为艰巨的一年。"增加种粮农民直接补贴努力增加农民务工收入这是自2004年以来，中央一号文件第六次聚焦农业发展与农村改革，这份约1万字的文件分为"加大对农业的支持保护力度"、"稳定发展农业生产"、"强化现代农业物质支撑和服务体系"、"稳定完善农村基本经营制度"、"推进城乡经济社会发展一体化"五部分，重点突出农业发展与促进农民增收。意见指出，2009年将把保持农业农村经济平稳较快发展作为首要任务，围绕稳粮、增收、强基础、重民生，进一步强化惠农政策，增强科技支撑，加大投入力度，优化产业结构，推进改革创新，千方百计保证国家粮食安全和主要农产品(13.68,-0.13,-0.94%,吧)有效供给，千方百计促进农民收入持续增长，为经济社会又好又快发展继续提供有力保障。在对农业的支持政策方面，意见指出，将大幅度提高政府土地出让收益、耕地占用税新增收入用于农业的比例，耕地占用税税率提高后新增收入全部用于农业，土地出让收入重点支持农业土地开发和农村基础设施建设。同时较大幅度增加农业补贴：2009年要在上年较大幅度增加补贴的基础上，进一步增加补贴资金；增加对种粮农民直接补贴。意见提出积极扩大农村劳动力就业。对当前农民工就业困难和工资下降等问题，各地区和有关部门要最大限度安置好农民工，努力增加农民的务工收入。支持企业多留用农民工，督促企业及时足额发放工资，妥善解决劳资纠纷。土地流转并非私有化流转与否取决于收益在土地制度方面，意见要求稳定农村土地承包关系，强化对土地承包经营权的物权保护，做好集体土地所有权确权登记颁证工作，稳步开展土地承包经营权登记试点，把承包地块的面积、空间位置和权属证书落实到农户。意见提出建立健全土地承包经营权流转市场。"土地承包经营权流转，不得改变土地集体所有性质，不得改变土地用途，不得损害农民土地承包权益。坚持依法自愿有偿原则，尊重农民的土地流转主体地位，任何组织和个人不得强迫流转，也不能妨碍自主流转。"鼓励有条件的地方发展流转服务组织，为流转双方提供信息沟通、法规咨询、价格评估、合同签订、纠纷调处等服务。"有收益，就会有交换。"三农问题专家、河北大学中国乡村建设研究中心研究员李昌平昨天接受早报采访时指出，农民有自主权就有市场，土地承包经营权流转早在上世纪八十年代就已大量存在，只不过当时不叫"市场"。李昌平说："土地的集体所有性质并没有改变，土地承包经营权流转与集体所有性质并不矛盾，因为流转的只是部分权益，如承包经营权，而非产权、所有权。""上世纪八十年代也是实行类似的土地制度，当时也是鼓励土地承包权转让，乡镇企业发展得非常好，土地转包也很红火，当时出现很多专业户。"他说，但到了上世纪九十年代中期，这个势头转变了。"学界争论得最多的是土地要不要私有化，这是意识形态之争，其实对农民没什么影响。对于农民来说，只有收益大小的改变，如果土地收益太小，农民就撂荒或者转租，如果土地收益高、能挣钱，农民自然会要地种田。"李昌平表示，现在意见指出，将大幅度增加农业补贴，这对农民来说当然有好处，而农民是否放弃农田承包取决于土地的收益。"有学者一提起土地流转就产生私有化的想法，其实是他们过于敏感了。"李昌平表示，现在的土地承包经营权流转市场，并非私有化。省直管县可减行政开支有助建新农村意见要求增强县域经济发展活力。调整财政收入分配格局，增加对县乡财政的一般性转移支付，逐步提高县级财政在省以下财力分配中的比重，探索建立县乡财政基本财力保障制度。推进省直接管理县(市)财政体制改革，将粮食、油料、棉花和生猪生产大县全纳入改革范围。稳步推进扩权强县改革试点，鼓励有条件的省份率先减少行政层次，依法探索省直接管理县(市)体制。依法赋予经济发展快、人口吸纳能力强的小城镇在投资审批、工商管理等方面的行政管理权。李昌平对早报解释说，由省直接管理县，将减少中间环节，有利于减少行政开支，提高效率。"最直接的是扩大了县一级的权力。"他说，扩大县一级的权力，主要目的是发挥县一级在这个过程中的统筹作用，统筹县级区域性的发展，建设新农村。

孩子夜里咳嗽怎么办

动脉硬化

小孩咳嗽流鼻涕

小孩流鼻血怎么办

便利妥牌纸尿裤性价比高