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现在生二胎还罚款吗允许普遍二孩需政策落地

2019-12-01 21:35:43

现在生二胎还罚款吗？允许普遍二孩需政策落地勿抢生

现在生二胎还罚款吗？启动全面二孩政策后，各地要相应修改计划与生育条例。这导致了各地政策的落地出现了时间差，地方政策的出台时间决定了新生儿的身份是否合法。17个省市自治区明确规定在政策落地之前“抢生”单独二孩者属违法，仍需按规定进行罚款。

此前，单独两孩政策在全国数省正式获批，被视为我国实行了几十年计生政策终于松动的信号。第一批二胎妈妈带着她们的两个孩子走到了镜头面前，讲述这一年里，是什么原因促使她们下定决心，再次哺育一个新的生命。　　全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动，昨天发布的《中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议公报》宣布了这一重大决定。这是继2013年，十八届三中全会决定启动实施单独二孩政策之后，为适应经济社会发展形势，中国人口与生育政策的又一次历史性调整。至此，实施了35年的独生子女政策正式宣告终结。

以单独二孩政策的推出为参照系，全面放开二孩要落地，恐怕至少要经历4个关键程序：第1关：中共中央的决定;第2关：国务院制定调整意见，全国人大常委会批准;第3关：各地实施方案报批;第4关：地方人大修订计生条例。国家卫计委下属的中国人口与发展研究中心主任姜卫平昨日表示，全面落实该政策还需等待各地人大修改地方的法律之后，方可最终落地。

开放二孩要先修法

姜卫平透露，全面放开二孩的政策落实应该是参照单独二孩政策的实施。他强调，全面放开二孩依旧需要依法落实，首先有个修法的过程。

2013年11月，十八届三中全会决定启动实施单独二孩政策。当年12月国务院就向全国人大常委会提交了调整完善生育政策的议案，12月末的全国人大常委会就通过中共中央、国务院印发的《关于调整完善生育政策的意见》。

该《意见》明确了各地落实单独二孩的实施方案。首先，各省(区市)的政府制定实施方案，接着报国务院主管部门(即国家卫计委)备案。之后，各省人大或其常委会修订地方性法规。

抢生属违法要罚款

目前，根据我国《人口与计划生育法》，各省份计划生育的具体办法由省、自治区、直辖市人民代表大会或者其常务委员会规定。姜卫平介绍，国家仅对计划生育政策做出原则性的规定，而具体的生育政策在省级层面制定。我国正式启动单独二孩政策后，多地相应地修改了计划与生育条例。这导致了各地政策的落地出现了时间差。

如2014年1月，浙江、安徽、江西三省率先启动单独二孩政策，3月至6月多数省份集中实施，9月政策全面落地。地方政策的出台时间决定了新生儿的身份是否合法。

对于政策落地之前抢生单独二孩者的处理，各地也有不同。

此前媒体曾统计，江西、浙江、天津、北京、陕西、上海、四川、甘肃、重庆、广东、辽宁、湖南、云南、福建、内蒙古、黑龙江、贵州等17个省市自治区明确规定在政策落地之前抢生单独二孩者属违法，仍需按规定进行罚款。

解读：允许二孩不等于二胎已有双胞胎不能再生

值得注意的是，此次全会公报允许一对夫妻生育两个孩子，也就是说，允许二孩而不是二胎，例如已经生育双胞胎的夫妻就不能再次生育。

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